Imam OPG koji se bavi pčelarstvom. Moram li za prodaju meda na kućnom pragu izdavati fiskalni račun? Može li i pčelarska udruga prodavati vlastiti med?
ODGOVOR Pitanja u vezi s izdavanjem računa i fiskalizacijom istih u nadležnosti su Ministarstva financija. Obvezu izdavanja računa reguliraju porezni propisi: Opći porezni zakon (NN, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 42/20., 114/22. i 152/24.), Zakon o porezu na dodanu vrijednost (NN, br. 73/13., 99/13., 148/13., 153/13., 143/14., 115/16., 106/18., 121/19., 138/20., 39/22., 113/22., 33/23., 114/23., 35/24. i 152/24.) i Zakon o porezu na dohodak (NN, br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20., 138/20., 151/22., 114/23.. i 152/24). Vezano za fiskalizaciju u prometu gotovinom, ističemo da se obveznikom fiskalizacije smatra fizička osoba obveznik poreza na dohodak po osnovi samostalne djelatnosti te pravna i fizička osoba koja se smatra obveznikom poreza na dobit za sve djelatnosti za koje je, prema odredbama posebnih propisa, obveznik izdavanja računa za isporuku dobra ili obavljene usluge.
Niste obveznik fiskalizacije ako niste porezni obveznici
Dakle, ako niste porezni obveznik u smislu naprijed navedenog, onda niste niti obveznik fiskalizacije. Nadalje, u skladu s člankom 5. stavkom 3. Zakona o fiskalizaciji u prometu gotovinom (NN, br. 133/12., 115/16., 106/18., 121/19., 138/20. i 114/23.), od obveze fiskalizacije izuzimaju se oni obveznici koji prodaju vlastitih poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na obiteljskom poljoprivrednom gospodarstvu obavljaju na samom OPG-u te na štandovima i klupama na tržnicama na malo, na štandovima i klupama izvan tržnica na malo i otvorenim prostorima. Prema tumačenju Porezne uprave pod prodajom na štandovima i klupama izvan tržnica na malo i prodajom na otvorenim prostorima podrazumijeva se prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda u gospodarskim dvorištima, proizvodnim objektima obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava, kušaonicama, na poljima, uz prometnice te prodaja na sajmovima, manifestacijama, izložbama i slično.
Dodatno napominjemo da se OPG prilikom prodaje vlastitih poljoprivrednih proizvoda u obvezi pridržavati uvjeta i obveza predviđenih kako propisima iz područja poljoprivrede, poreznog sustava tako i Zakona o trgovini (NN, br. 87/08., 116/08., 76/09., 114/11., 68/13., 30/14., 32/19., 98/19., 32/20. i 33/23.) te drugim posebnim propisima, među ostalim, i propisima iz područja komunalnog reda u sferi reguliranja uvjeta mjesta za prodaju.
U odnosu na pitanje o poslovanju udruga, ističemo da je Zakonom o poljoprivredi (NN, br. 118/18., 42/20., 127/20., 52/21., 152/22. i 152/24.) člankom 3. stavkom 1. podstavkom a) definiran poljoprivrednik kao fizička ili pravna osoba, ili skupina fizičkih, ili pravnih osoba koja obavlja poljoprivrednu djelatnost na području Republike Hrvatske, a obuhvaća sljedeće organizacijske oblike: obiteljsko poljoprivredno gospodarstvo, samoopskrbno poljoprivredno gospodarstvo, obrt registriran za obavljanje poljoprivredne djelatnosti, trgovačko društvo ili zadruga registrirana za obavljanje poljoprivredne djelatnosti te druga pravna osoba.
Upisnik poljoprivrednika kao središnja baza poljoprivrednika u Republici Hrvatskoj sadrži podatke o poljoprivrednicima i njihovim resursima. Uvjet upisa u Upisnik poljoprivrednika je posjedovanje vlastitih ili unajmljenih poljoprivrednih resursa (poljoprivrednog zemljišta i/ili stoke) i obavljanje poljoprivredne djelatnosti. Način vođenja Upisnika poljoprivrednika reguliran je Pravilnikom o Upisniku poljoprivrednika (NN, broj 62/19., 91/20. i 80/23.), a Upisnik vodi Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju.
Udruga u smislu Zakona o udrugama je svaki oblik slobodnog i dobrovoljnog udruživanja više fizičkih, odnosno pravnih osoba koje se, radi zaštite njihovih probitaka ili zauzimanja za zaštitu ljudskih prava i sloboda, zaštitu okoliša i prirode i održivi razvoj, te za humanitarna, socijalna, kulturna, odgojno-obrazovna, znanstvena, sportska, zdravstvena, tehnička, informacijska, strukovna ili druga uvjerenja i ciljeve koji nisu u suprotnosti s Ustavom i zakonom, a bez namjere stjecanja dobiti ili drugih gospodarski procjenjivih koristi, podvrgavaju pravilima koja uređuju ustroj i djelovanje toga oblika udruživanja. Udruga stječe pravnu osobnost danom upisa u Registar udruga Republike Hrvatske.
U skladu s načelom neprofitnosti (članak 9. Zakona o udrugama), kao jednog od načela djelovanja udruga, propisano je da se udruga ne osniva sa svrhom stjecanja dobiti, ali može obavljati gospodarsku djelatnost sukladno zakonu i statutu. Iz svega navedenoga Ministarstvo smatra da udruge sa pravnom osobnošću koje obavljaju gospodarsku djelatnost sukladno posebnim propisima te zadovoljavaju uvjet da posjeduju poljoprivredne resurse, mogu biti upisane u Upisniku poljoprivrednika kao druge pravne osobe. Kod činjenice da udruga, osim proizvodnjom poljoprivrednih proizvoda, ima namjeru baviti se prodajom istih važno je napomenuti da moraju biti zadovoljene i odredbe poreznih propisa i Zakona o trgovini (u nadležnosti je Ministarstva gospodarstva).
Zaključno, a kako je naprijed navedeno, za izdavanje računa pa tako i fiskalizaciju prometa gotovinom, ključna je činjenica je li fizička ili pravna osoba u poreznom sustavu ili ne te na koji način prodaje vlastiti poljoprivredni proizvod. Za konkretne slučajeve (status nositelja OPG-a kao umirovljenika i status udruge) predlažemo da se u svrhu detaljnijeg informiranja neposredno obratite nadležnoj ispostavi Porezne uprave.
