U Narodnim novinama broj 144/21. od 27. prosinca 2021. godine objavljen je Zakon o izmjenama Zakona o trošarinama koji je stupio na snagu 1. siječnja 2022. godine. Na temelju istog Ministarstvo financija je izradilo Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o trošarinama. On je do 4. veljače bio na e-savjetovanju i njegovo se donošenje uskoro očekuje.
Promjene u propisima o trošarinama uključuju uvođenje obaveznih oslobođenja od plaćanja trošarine te nove trošarinske institute. Oni su europskim trošarinskim zakonodavstvom propisani kao opcionalni. Odnosno, članicama je prepuštena odluka o njihovom normiranju u okviru nacionalnih prava, a koji pridonose olakšavanju poreznog tereta.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o trošarinama provodi se:
1) Informatizacija sustava kretanja unutar EU trošarinskih proizvoda puštenih u potrošnju
2) Usklađivanje instituta trošarinskog zakonodavstva s promjenama u carinskom zakonodavstvu Unije
3) Uvođenje zajedničkih pragova na djelomičan manjak ili gubitak trošarinskih proizvoda s obzirom na svojstva robe
4) Oslobođenje od plaćanja trošarine na proizvode unutar kategorije alkohol i alkoholna pića kad se takvi proizvodi upotrebljavaju u proizvodnji veterinarsko-medicinskih proizvoda i u proizvodnji dodataka prehrani
5) Oslobođenje od plaćanja trošarine na jaka alkoholna pića proizvedena od strane „malog proizvođača jakog alkoholnog pića“ i
6) Propisivanje novih instituta „samostalni mali proizvođač ostalih pića koja se dobivaju vrenjem“, „samostalni mali proizvođač međuproizvoda“ i „samostalni mali proizvođač vina“, uz mogućnost primjene snižene visine trošarine.
Od 1. siječnja 2022. g. oslobođeni su od plaćanja trošarine proizvodi unutar kategorije alkohol i alkoholna pića. Oni se upotrebljavaju u proizvodnji veterinarsko-medicinskih proizvoda i u proizvodnji dodataka prehrani (obvezno oslobođenje) ili u proizvodnji dodataka prehrani (opcionalno oslobođenje). Oslobođenje od plaćanja trošarine na alkohol sadržan u dodacima prehrani odnosi se primarno na proizvođače tinkture propolisa (pčelare) i druge proizvođače dodataka prehrani.
Važna novost je oslobođenje od plaćanja trošarine na jaka alkoholna pića proizvedena od strane “malog proizvođača jakog alkoholnog pića“. Treba naglasiti da je prijašnjim Zakonom o trošarinama propisana “malom proizvođaču jakog alkoholnog pića” postojala obveza upisa u Registar trošarinskih obveznika te mogućnost primjene snižene stope trošarine (na količine do 20 litara čistog alkohola godišnje po kućanstvu).
Ona ovisno o zapremini kotla, za svaki kotao zapremnine do uključivo 100 litara iznosi 100 kuna. Za kotao zapremnine veće od 100 litara iznosi 200 kuna. No, i dalje ostaje obveza registracije malih proizvođača jakih alkoholnih pića i registracije uređaja za destilaciju (kotlova). Malih proizvođača jakog alkoholnog pića u Hrvatskoj (registriranih) trenutno ima 38.374.
S obzirom na dugu tradiciju u proizvodnji jakih alkoholnih pića (rakije) za vlastite potrebe, Ministarstvo je u novom propisu ukinulo obvezu plaćanja trošarine „malom proizvođaču jakog alkoholnog pića ” odnosno fizičkoj osobi koja proizvodi jako alkoholno piće iz voća koje ta osoba uzgaja i dobiva sa zemljišta koje je u njezinom vlasništvu ili zakupu, s pomoću jednostavnog malog uređaja za destilaciju – kotla. “Mali proizvođač jakog alkoholnog pića” može proizvesti najviše 50 litara jakog alkoholnog pića od voća godišnje po kućanstvu. To piće može koristiti za vlastitu potrošnju i potrošnju članova svoga kućanstva ili svojih gostiju.
Ovlaštenje za poslovanje u statusu samostalnog malog proizvođača vina
Propisani su i novi instituti uz mogućnost primjene snižene visine trošarine. Naime, u svrhu izjednačavanja uvjeta poslovanja kao za “male nezavisne pivovare” i “male destilerije” i primjene snižene visine trošarine od 50 posto ispod standardne nacionalne stope trošarine, uveden je institut “samostalnog malog proizvođača međuproizvoda” s prosječnom proizvodnjom ne više od 250 hektolitara godišnje. U Hrvatskoj su registrirana 33 proizvođača međuproizvoda.
Uvođenjem instituta “samostalnog malog proizvođača vina” s prosječnom proizvodnjom ne više od 1000 hektolitara godišnje te “samostalnog malog proizvođača ostalih pića dobivenih vrenjem” s prosječnom proizvodnjom ne više od 15.000 hektolitara godišnje, na koje se ne plaća trošarina u Hrvatskoj, domaćim proizvođačima se s ciljem bolje konkurentnosti omogućava lakše ishođenje statusa samostalnog proizvođača ako isporučuju proizvode u druge države članice EU u kojima se plaća trošarina na te proizvode, a koje također priznaju status samostalnih malih proizvođača uz primjenu snižene visine trošarine.
Svaka pravna ili fizička osoba koja prvi put započinje s proizvodnjom vina radi primjene visine trošarine u statusu samostalnog malog proizvođača vina prvo treba ishoditi status ovlaštenog držatelja trošarinskog skladišta – proizvođača ili status proizvođača vina izvan sustava odgode gdje uz elektronički Obrazac PUR prilaže:
1. zahtjev u kojem navodi podatke o predviđenoj godišnjoj proizvodnji vina
2. izjavu iz koje je vidljivo da je proizvođač vina pravno i ekonomski na bilo koji način neovisan od bilo kojeg drugog proizvođača vina
3. skicu i opis proizvodnog prostora iz kojeg je vidljivo da su proizvodni (nadzemni i podzemni prostori) i skladišni prostori fizički odvojeni od prostora bilo kojeg drugog proizvođača vina
4. izjavu kojom potvrđuje da neće proizvoditi vino prema licenciji.
Mali proizvođač vina koji želi poslovati u statusu samostalnog malog proizvođača vina podnosi prijavu promjene podataka u registar trošarinskih obveznika koristeći elektronički Obrazac PUR te prilaže:
1. zahtjev u kojem navodi podatke o statusu trošarinskog obveznika i podatke o prosječnoj godišnjoj proizvodnji vina tijekom 3 uzastopne vinske godine
2. izjavu iz koje je vidljivo da je proizvođač vina pravno i ekonomski na bilo koji način neovisan od bilo kojeg drugog proizvođača vina
3. skicu i opis proizvodnog prostora iz kojega je vidljivo da su proizvodni (nadzemni i podzemni prostori) i skladišni prostori fizički odvojeni od prostora bilo kojeg drugog proizvođača vina
4. izjavu kojom potvrđuje da neće proizvoditi vino prema licenciji.
Usvajanje prijave u registar trošarinskih obveznika smatra se ovlaštenjem za proizvodnju odnosno poslovanje prethodno navedenih kategorija tj. osobama radi primjene visine trošarine propisane prema odredbama Zakona o trošarinama. Međutim, ako samostalni mali proizvođač vina namjerava proizvesti količinu vina veću od 1000 hektolitara vina godišnje obvezan je najkasnije 8 dana prije početka proizvodnje prijaviti izmjenu podataka u registru trošarinskih obveznika koristeći elektronički Obrazac PUR uz koji prilaže obrazloženje tražene izmjene.
Očekivani financijski učinak od ukidanja oporezivanja jakih alkoholnih pića proizvedenih od strane “malog proizvođača jakog alkoholnog pića”, uvođenje sniženih visina trošarine za samostalne male proizvođače međuproizvoda te oslobođenje od plaćanja trošarine na alkohol koji se koristi u proizvodnji dodataka prehrani, s osnova trošarina na alkohol iznosi oko 5,5 milijuna kuna prihoda manje na godišnjoj razini, počevši od 2022. godine, procjena je Ministarstva financija.
Certificiranje i samocertificiranje samostalnih malih proizvođača alkoholnih pića
Ovlašteni držatelj trošarinskog skladišta; proizvođač koji ima odobrenje za proizvodnju u statusu male destilerije osigurava, kod otpreme proizvoda (vina, piva, etilnog alkohola ili ostalih pića dobivenih vrenjem) u sustavu odgode plaćanja trošarine primatelju na teritoriju Republike Hrvatske, dostavlja godišnju potvrdu ili u slučaju samocertificiranja navodi u e-TD-u informacije, kako bi isti ostvario pravo na primjenu visine trošarine.
Lako pokvarljivu robu; robu kojoj je propisom ograničen rok uporabe; robu koja može predstavljati opasnost za zdravlje i život ljudi te zaštitu prirode i okoliša područni carinski ured može odmah prodati neposrednom pogodbom i drugim osobama koje mogu biti ponuditelji, odnosno kupci.
