Europska komisija predložila je u prosincu 2025. g. paket mjera za racionalizaciju i pojednostavnjenje zakonodavstva EU-a o sigurnosti hrane i hrane za životinje. Tim međusektorskim paketom o sigurnosti hrane i hrane za životinje pojednostavnit će se pravila i postupci u cijelom primjenjivom zakonodavstvu EU-a, od sredstava za zaštitu bilja i biocidnih proizvoda do hrane za životinje, službenih kontrola te zdravlja i dobrobiti životinja.
Predloženim pojednostavljenjima moglo bi se uštedjeti više od milijardu eura na troškovima usklađivanja, pri čemu bi poduzeća iz EU-a mogla uštedjeti više od 428 milijuna eura godišnje, a nacionalna upravna tijela 661 milijun eura godišnje. To uključuje godišnje administrativne uštede u iznosu od 939 milijuna eura za poduzeća i nacionalna upravna tijela. Mjere su odgovor na opetovane pozive država članica i dionika da se u tim područjima uvedu brži i jasniji postupci, a temelje se na evaluaciji koju je provela Komisija.
Koji je cilj paketa pojednostavljenja sigurnosti hrane i hrane za životinje?
Pripremljen je niz paketa pojednostavljenja – takozvanih Omnibusa – kako bi se ovaj proces pojednostavljenja proveo u svim područjima politika. Paket pojednostavljenja sigurnosti hrane i hrane za životinje smanjit će nepotrebna administrativna opterećenja i troškove za proizvođače, tvrtke, operatore i nadležna tijela, uz zadržavanje vrlo visokih sigurnosnih standarda. Uklanja preklapanja u zahtjevima i izvješćivanju, eliminira nepotrebne postupke te omogućuje korištenje i primjenu digitalnih alata za informacije gdje god je to moguće.
Pojednostavljenja će osloboditi resurse država članica kako bi se mogle usredotočiti na područja s većim rizikom te će poboljšati predvidljivost za poljoprivrednike i gospodarske subjekte. Očekuje se da će poboljšati konkurentnost i otpornost sustava hrane i stočne hrane u EU-u stvaranjem pravnog okvira koji je fleksibilniji te omogućuje operatorima prilagodbu i inovacije, ulaganja i rast. Paket pojednostavljenja sigurnosti hrane i hrane za životinje dio je strategije najavljene u Viziji za poljoprivredu i hranu te se temelji na opsežnim povratnim informacijama država članica i dionika.
Manje izvješća, više fokusa na dobrobit životinja
Jedna od najvažnijih promjena odnosi se na stočarski sektor, gdje se ukida obveza podnošenja posebnih godišnjih izvješća o depopulaciji stoke. Ta su se izvješća u praksi pokazala suvišnima jer su se u velikoj mjeri preklapala s već postojećim izvješćima u okviru sustava službenih kontrola. Europska komisija ocjenjuje da je riječ o nepotrebnom administrativnom opterećenju koje opterećuje nacionalne administracije, ali i same proizvođače. Njihovim ukidanjem zadržava se ista razina kontrole i dobrobiti životinja, dok se administrativni procesi pojednostavljuju. Dodatno se pojednostavljuju pravila vođenja evidencije na farmama, čime se uklanjaju dupliciranja podataka i smanjuje birokratsko opterećenje za stočare. Time se omogućuje veći fokus na zdravlje životinja, biosigurnost, produktivnost i održivost proizvodnje.
Dodaci hrani za životinje – digitalne etikete i ukidanje obveznih obnova
U sektoru dodataka hrani za životinje, ukida se obveza obnove odobrenja svakih deset godina, osim za tvari višeg rizika. Postupci izmjene postojećih odobrenja znatno se pojednostavljuju. Uvodi se i mogućnost digitalnog označavanja, čime se proizvođačima omogućuje brže ažuriranje informacija i smanjenje troškova promjene fizičkih etiketa.
Pesticidi – brža odobrenja i veći izbor za poljoprivrednike
U području pesticida, paket donosi dubinske reforme sustava odobravanja, koji je dosad bio obilježen dugotrajnim postupcima i kašnjenjima. Sustav se čini fleksibilnijim i znanstveno utemeljenijim, tako da se mnogim aktivnim tvarima više neće automatski obnavljati odobrenja nakon određenog vremenskog razdoblja, osim za najopasnije tvari. Umjesto toga, procjene će se provoditi kad za to postoje stvarni znanstveni razlozi. Time se ubrzava plasman proizvoda na tržište, a poljoprivrednicima se omogućuje širi izbor sredstava za zaštitu bilja, uključujući jednostavnije postupke za osnovne tvari poput octa, gorušice ili praška za pecivo. Posebna se pažnja posvećuje i uvođenju dronova za prskanje pesticida, uz strogo definirane uvjete, a s ciljem smanjenja izloženosti ljudi i okoliša kemijskim sredstvima.
Biopesticidi – ubrzani put do tržišta
Za biopesticide, koji su u pravilu manje toksični i ekološki prihvatljiviji, predviđa se znatno ubrzanje postupaka procjene i odobravanja. Uvodi se jedinstvena definicija biokontrolnih aktivnih tvari na razini EU-a, a države članice morat će takvim zahtjevima davati prednost. Također se omogućuje privremeno odobrenje proizvoda dok je postupak procjene još u tijeku.Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) dobit će dodatne resurse kako bi se skratili rokovi procjena, čime se poljoprivrednicima omogućuje brži pristup sigurnijim i održivijim sredstvima zaštite bilja.
Biocidni proizvodi – učinkovitiji sustav i niži troškovi
Reforma obuhvaća ibiocidne proizvode koji se koriste za suzbijanje bakterija, virusa, gljivica, insekata i glodavaca. Umjesto dosadašnje sustavne revizije svih već odobrenih aktivnih tvari, uvodi se ciljani i učinkovitiji sustav procjene, koji oslobađa resurse i smanjuje administrativne troškove za industriju. Prema procjenama Europske komisije, tvrtke bi godišnje mogle uštedjeti oko 71,5 milijuna eura, bez ugrožavanja sigurnosti ljudi i okoliša.
Granične kontrole – manje kašnjenja i manji gubici hrane
Važna promjena odnosi se i na granične kontrole uvoza. Novi sustav omogućit će djelomično puštanje pošiljaka u promet, tako da se dio robe koji je već provjeren i ispravan može odmah staviti na tržište, dok se kontrole nastavljaju na ostatku pošiljke. Ova mjera smanjit će zastoje, kvarenje robe i bacanje hrane, a procjenjuje se da će se gubici voća, povrća i rezanog cvijeća smanjiti za oko 150 milijuna eura godišnje.
Višemilijunske uštede i jačanje konkurentnosti
Ukupne godišnje uštede za poduzeća procjenjuju se na 428 milijuna eura, dok će nacionalne administracije ostvariti dodatnih 661 milijun eura ušteda. Europska komisija poručuje da paket pojednostavljenja predstavlja jedan od najvećih administrativnih rezova u području poljoprivrede i sigurnosti hrane posljednjih godina, s ciljem jačanja konkurentnosti europske proizvodnje, sigurnosti opskrbe i održivosti.
Izvor: ec.europa.eu
