Ministarstvo poljoprivrede u prosincu je provelo javno savjetovanje u vezi novog Pravilnika o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta. U ovom članku donosimo najbitnije odredbe navedenog Pravilnika kojima se propisuju uvjeti, sadržaj te način vođenja evidencije uporabe poljoprivrednog zemljišta.
Pojedini pojmovi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:
1) ARKOD je evidencija uporabe poljoprivrednog zemljišta na području Republike Hrvatske. U digitalnom grafičkom obliku vodi je Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju u skladu s člankom 68. Uredbe (EU) br. 2021/2116 Europskog parlamenta i Vijeća i člankom 2. Delegirane Uredbe Komisije (EU) 2022/1172;
2) ARKOD parcela je neprekinuta površina poljoprivrednog zemljišta koju obrađuje jedan poljoprivrednik, klasificirana s obzirom na vrstu uporabe poljoprivrednog zemljišta iz šifrarnika u Prilogu I. ovoga Pravilnika;
3) zapisnik o evidenciji uporabe poljoprivrednog zemljišta« je dokument Agencije za plaćanja koji sadrži ARKOD podatke dobiven nakon unosa podataka u sustav uz nazočnost poljoprivrednika;
4) brza terenska provjera« je terenska provjera prihvatljivosti ARKOD podataka koju provodi Agencija za plaćanja;
5) jedinstveni identifikacijski broj gospodarstva JIBG) je broj koji za svako gospodarstvo upisano u Registar farmi dodjeljuje Ministarstvo poljoprivrede;
6) privremeno neodržavana parcela je ARKOD parcela na kojoj poljoprivrednik trenutno ne obavlja poljoprivrednu djelatnost utvrđenu Zakonom o poljoprivredi, odnosno ne proizvodi poljoprivredne proizvode niti održava poljoprivredne površine u stanju pogodnom za ispašu ili uzgoj u skladu s pravilnikom koji uređuje provedbu intervencija za izravna plaćanja i IAKS mjera ruralnog razvoja.
Sadržaj ARKOD-a
Osnovni podaci o ARKOD parceli su sljedeći:
- identifikacijski broj (ID) ARKOD parcele
- naziv poljoprivrednika iz Upisnika poljoprivrednika
- vrsta uporabe zemljišta s pripadajućom šifrom iz šifrarnika u Prilogu I Pravilnika
- naziv ARKOD parcele (domaće ime)
- površina ARKOD parcele
- koeficijent prihvatljivosti za pašnjake i krške pašnjake
Agencija za plaćanja može ARKOD parceli dodavati druge raspoložive prostorne podatke. Podaci o ARKOD parceli su javni i dostupni su na ARKOD pregledniku (www.arkod.hr).
Iznimno od navedenog, na ARKOD pregledniku nisu dostupni atributni podaci koji se odnose na minski sumnjiva područja.
Jedinica upisa i najmanje površine
Osnovna jedinica upisa u ARKOD je ARKOD parcela. U ARKOD sustav se evidentiraju sve ARKOD parcele s površinom jednakom ili većom od 0,05 ha. Iznimno od navedenog, u ARKOD sustav evidentiraju se i parcele pod staklenicima/plastenicima, vinogradima i iskrčenim vinogradima s površinom jednakom ili većom od 0,005 ha. Međutim, ARKOD parcela isključuje sljedeće neprihvatljive elemente: nepoljoprivredne površine veće od 100 m², građevinske i infrastrukturne objekte te homogene cjeline dendrološke vegetacije i/ili stijene veće od 500 m² u slučaju pašnjaka i krških pašnjaka.
Upis poljoprivrednog zemljišta u ARKOD
Upis poljoprivrednog zemljišta u ARKOD provodi se u podružnicama Agencije za plaćanja na temelju izjave poljoprivrednika o korištenju poljoprivrednog zemljišta uz dokaze o vlasništvu ili posjedu zemljišta te pomoću podataka iz Upisnika poljoprivrednika i fotointerpretacije površine poljoprivrednog zemljišta.
Dokazi o vlasništvu ili posjedu su: izvadak iz zemljišnih knjiga; izvadak iz katastra; ovjereni ugovori o zakupu, prodaji, korištenju poljoprivrednog zemljišta izravnom pogodbom, privremenom korištenju, koncesiji, plodouživanju, osnivanju prava služnosti na šumi i/ili šumskom zemljištu, darovanju; pravomoćna sudska presuda/odluka/nagodba i drugo.
Poljoprivrednik koji ima upisano poljoprivredno zemljište u ARKOD bez dokaza o vlasništvu ili posjedu, a koje nije u vlasništvu Republike Hrvatske, dužan je do 31.12.2023. dostaviti dokaze ili dokaz da je pokrenuo postupak za rješavanje imovinsko pravnih odnosa, u protivnom će isto biti brisano iz ARKOD sustava.
Ako prilikom upisa poljoprivrednog zemljišta u ARKOD ili zahtjeva za promjenu vrste uporabe već upisanog zemljišta Agencija za plaćanja ne može odrediti vrstu uporabe zemljišta, za upis u ARKOD ili promjenu vrste uporabe poljoprivrednik treba nadležnoj podružnici Agencije za plaćanja dostaviti dokaze da na njima obavlja poljoprivrednu aktivnost sukladno propisima koji uređuju područje poljoprivrede.
Nakon upisa poljoprivrednog zemljišta u ARKOD, Agencija za plaćanja izdaje zapisnik koji potpisuje poljoprivrednik, a svojim potpisom jamči pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da su podaci uneseni u ARKOD istiniti i vjerodostojni.
Promjene ARKOD podataka
Promjene ARKOD podataka, ako je došlo do promjene na ARKOD parceli, može inicirati poljoprivrednik ili Agencija za plaćanja. Poljoprivrednik ih je dužan prijaviti podružnici Agencije za plaćanja u roku od 30 dana od njihova nastanka.
Agencija za plaćanja inicira promjene ARKOD podataka:
- prilikom zanavljanja DOF-a i ostalih prostornih podataka
- na temelju rezultata administrativne kontrole, kontrole na terenu, brze terenske provjere
- na temelju zapisnika/rješenja poljoprivredne inspekcije
- na temelju administrativnih odluka Agencije za plaćanja
- na temelju provedene vizualne provjere i rezultata kontrole kvalitete ARKOD-a
- na temelju Sentinel satelitskih podataka dostupnih u okviru programa Copernicus i drugih satelitskih podataka,
- na temelju rezultata Sustava za nadzor površina (Monitoring)
- na temelju rezultata stručnog nadzora uzgoja drvenastih kultura kratkih ophodnji u skladu s propisima kojima se uređuje osnivanje, uzgoj i korištenje drvenastih kultura kratkih ophodnji.
ARKOD parcele u preklapanju
Ako poljoprivrednik izjavi da koristi ARKOD parcelu koja je u ARKOD-u već upisana kod drugog poljoprivrednika i o tome dostavi dokaz, ista se u ARKOD-u i u zapisniku evidentira kao ARKOD parcela »u preklapanju«. Agencija za plaćanja poziva poljoprivrednike kojima je evidentirano preklapanje ARKOD parcela na sastanak za rješavanje preklapanja, odnosno usklađivanje ARKOD podataka.
Međutim, ako se poljoprivrednici ne mogu dogovoriti oko korištenja ARKOD parcele, Agencija za plaćanja će nakon provedene administrativne kontrole pridružiti ARKOD parcele u preklopu onom poljoprivredniku koje svoje pravo vlasništva ili posjeda može potkrijepiti dokumentacijom.
Ako se jedan od poljoprivrednika čije su ARKOD parcele u preklapanju ne odazove na sastanak za rješavanje preklapanja, preklapanje se rješava sukladno dokumentaciji na temelju koje poljoprivrednik koji se odazvao na sastanak ima pravo na pridruživanje ARKOD parcele, s time da o provedenoj promjeni Agencija za plaćanja dostavlja obavijest poljoprivredniku koji se nije odazvao na sastanak. Nadalje, ako stranke u preklapanju ne riješe preklapanje dogovorno, a pravo korištenja nije moguće utvrditi iz priložene dokumentacije o vlasništvu ili posjedu, Agencija za plaćanja preklapanje rješava prema rješenju nadležnog suda.
Brza terenska provjera (BTP)
U svrhu kontrole točnosti ARKOD podataka, Agencija za plaćanja provodi BTP koristeći AgroTP mobilnu aplikaciju ili fotoaparat, laserski daljinomjer i GPS uređaj minimalne točnosti 1,5 metara. Brza terenska provjera se prema potrebi provodi tijekom cijele kalendarske godine kako bi se utvrdilo korištenje odnosno prihvatljivost ARKOD parcele na dijelu ili na čitavoj površini, s time da se odabir parcela za brzu terensku provjeru vrši temeljem administrativnih provjera.
Nakon obavljenog mjerenja i fotografiranja na terenu, Agencija za plaćanja provjerava podatke i prenosi ih u ARKOD, odnosno o namjeri provođenja brze terenske provjere i o njenim rezultatima ne obavještava poljoprivrednika, osim u slučaju utvrđene nepravilnosti.
