“Nacionalna omotnica”
Zakonom je preuzet europski pojam „nacionalne omotnice“ koji označava maksimalni iznos koji pojedina zemlja članica može isplaćivati za potpore u poljoprivredi, a koji se sastoji od sredstava iz europskih fondova i iz nacionalnog proračuna. Nacionalna omotnica se određuje na razini svake godine u dokumentu o pristupanju EU, a predstavlja zbroj ukupno dodijeljenih prava na plaćanja.
Nacionalna omotnica se dijeli na sredstva za jedinstveno regionalno plaćanje po poljoprivrednoj
površini, nacionalnu rezervu i za proizvodno vezana plaćanja. Program jedinstvenih plaćanja sadrži
kombinaciju izravnih plaćanja koje je poljoprivrednik primio po više osnova u određenom vremenskom razdoblju (referentno razdoblje). Referentno razdoblje određuje se različito za pojedina prava na plaćanje.
Dodjela prava na plaćanje
Kad je riječ o dodjeli prava na plaćanje za jedinstveno regionalno plaćanje po poljoprivrednoj
površini (prihvatljive površine livada i pašnjaka te ostalih vrsta korištenja zemljišta) kao i za proizvodno vezana plaćanja (krave dojilje i ovce i koze) za 2012. godinu referentno razdoblje je ta ista godina koja je ujedno prva godina primjene programa. To znači da će se prava na plaćanje za prihvatljivo zemljište, dodjeljivati za zemljište upisano u ARKOD u 2012. godini, i to najkasnije jedan dan prije dana podnošenja zahtjeva za dodjelu prava na plaćanja u toj godini. Osnovni je
uvjet da se na prihvatljivom zemljištu obavlja poljoprivredna aktivnost, bez obzira na to je li riječ o nekoj proizvodnji ili održavanju zemljišta u stanju pogodnom za poljoprivrednu proizvodnju i očuvanje okoliša. Slično vrijedi i za krave dojilje i ovce i koze koje moraju biti upisane u Jedinstveni registar domaćih životinja te propisno označene, a uzimat će se u obzir brojno stanje na dan 15.
svibnja u 2012. godini. Prava na plaćanja ne predstavljaju dodjelu automatskih prava na potporu.
Njihova dodjela predstavlja pravo za poljoprivrednika da sudjeluje u Programu jedinstvenih plaćanja, pri čemu on mora zadovoljiti određene uvjete da bi ostvario plaćanje. Način provedbe i detaljne uvjete za ostvarivanje jedinstvenih izravnih plaćanja za 2012. godinu propisat će se pravilnikom najkasnije do kraja 2011. godine.
